Статься представителя Общественного Совета при ФТС по ЦФО Сергея Ивановича Некрылова
К вопросам определения и контроля таможенной стоимости товаров, вывозимых из России за пределы таможенной территории ЕАЭС, большинство компаний-экспортеров не проявляет большого интереса. Таможенная стоимость вывозимых товаров не определяется и не заявляется, если в отношении вывозимых товаров не возникает и не может возникнуть обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин, базой исчисления для которых является их таможенная стоимость . Иными словами, таможенная стоимость при экспорте определяется только в тех случаях, когда на экспортируемые товары установлена адвалорная или комбинированная ставка вывозной таможенной пошлины. К таким товарам традиционно относятся ограниченная группа сырьевых товаров, таких как, например, минеральные продукты, лесоматериалы, лом и отходы металлов, некоторые виды сельскохозяйственной продукции.
Однако экспортеры пережили опыт, когда в период с 1 октября 2023 г. по 31 декабря 2024 г. в России действовали введенные Правительством так называемые «гибкие» пошлины, адвалорные ставки которых определялись в зависимости от курса национальной валюты к доллару США. Под действие этих пошлин попало большинство продукции российского экспорта. После более чем двадцатилетнего перерыва неприменения вывозных пошлин в России компании столкнулись с необходимостью определять таможенную стоимость вывозимых товаров.
В изменившихся геополитических условиях, в том числе, в результате санкций, российские горнодобывающие предприятия, экспортеры руд и производители удобрений, представители других секторов экономики вынужденно меняют привычные практики внешнеторговой деятельности: выходят на новые рынки с другими требованиями покупателей к экспортируемой продукции, сокращают или прекращают участие в биржевой торговле на зарубежных рынках, привлекают торговых и платежных посредников, создают зарубежные торговые компании для продажи своей продукции, вывозят товары за пределы ЕАЭС до заключения внешнеторговых сделок с конечным покупателем и, соответственно, определения их цены. Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.12.2019 № 1694 (далее – Правила), не учитывают эти обстоятельства, из-за чего в период действия «гибких» пошлин нередко возникали разногласия экспортеров с таможенными органами.
Согласно Правилам основной определения таможенной стоимости вывозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за вывозимые товары при их продаже в страну назначения.
При этом таможенная стоимость должна быть заявлена на момент декларирования товаров при их вывозе за пределы России и должна быть основана на достоверных, количественно определенных и документально подтвержденных сведениях. Эти требования легко выполнимы, когда имеет место классический вариант внешнеторговой сделки между несвязанными лицами, в которой определены условия поставки, зафиксирована цена. В новых реалиях для продолжения и даже наращивания экспорта предприниматели применяют другие варианты организации торговых отношений с зарубежными партнерами. Например, товар может вывозиться в промежуточную страну для дальнейшей перепродажи в страну назначения; в договоре международной купли-продажи товаров может отсутствовать фиксированная или окончательная цена товара, поскольку установление точной величины зависит от биржевых цен в определенный период времени или от результатов установления после передачи товаров покупателю их качественных (количественных) характеристик, влияющих на цену.
Поэтому российские экспортеры минеральных удобрений, металлов, руд и концентратов черных и цветных металлов обратились в Министерство финансов России с просьбой разработать порядок отложенного определения таможенной стоимости по аналогии с порядком, действующим при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС.
Исходным материалом для разработки отложенного порядка определения таможенной стоимости вывозимых из Российской Федерации товаров стали примеры организации экспортных продаж вышеназванных предприятий с особенностями условий поставки, приемки товаров и их оплаты.
Итогом этой работы явился Приказ Минфина России от 14.11.2025 № 163н, утвердивший отложенный порядок определения таможенной стоимости вывозимых из РФ товаров.
Суть порядка отложенного определения таможенной стоимости заключается в том, что по желанию декларанта на момент декларирования товаров при их вывозе заявляется предварительная величина таможенной стоимости, которая может рассчитываться исходя из возможных величин, учитываемых при определении таможенной стоимости, либо исходя из возможных качественных (количественных) характеристик товаров в соответствии с порядком (алгоритмом, формулой) расчета, установленным внешнеэкономическим договором (контрактом), либо на основании планируемой цены (стоимости) последующей продажи/перепродажи товаров за пределами Российской Федерации.
Приказ Минфина России подготовлен по аналогии с Порядком отложенного определения таможенной стоимости товаров, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.06.2018 № 103, с учетом особенностей определения таможенной стоимости вывозимых товаров, установленных Правилами. Перечень случаев отложенного определения таможенной стоимости определен по итогам совещаний с представителями бизнес-сообщества и деловых кругов (РСПП), осуществляющими экспорт товаров из Российской Федерации. К ним относятся случаи, когда:
- есть зависимость цены товара от биржевых котировок, индексов, формульного расчета либо иного алгоритма;
- не установлены фиксированные суммы лицензионных и иных платежей за использование объектов интеллектуальной собственности, но предусмотрен порядок их расчета на основе сведений, неизвестных на момент декларирования товаров;
- окончательная цена по количеству и качеству товара определяется после вывоза за пределы территории РФ;
- товары продаются для последующей продажи за пределами территории РФ, и окончательная цена на момент их таможенного декларирования не известна.
В перечисленных случаях точная величина таможенной стоимости может быть определена и заявлена таможенному органу в срок до 15 месяцев с даты регистрации таможенной декларации.
Важно отметить, что при использовании порядка отложенного определения таможенной стоимости экспортер применяет метод по стоимости сделки с вывозимыми товарами (метод 1), выбор которого всегда предпочтительней по сравнению с другими методами, требующих сбора и представления в таможенный орган значительно большего количества данных.
В Приказе Минфина России впервые упоминается возможность использования информации об уровне экспортных цен на товары, полученной из информационно-ценовых агентств, что довольно часто используется на практике.
Приказ вступил в силу уже в январе 2026 г., то есть спустя год после прекращения действия «гибких» вывозных пошлин, поэтому примеры практического применения его положений на момент подготовки статьи не выявлены.
Тем не менее, можно уверенно прогнозировать, что у экспортеров будет больше вариативности с заявлением и подтверждением таможенной стоимости вывозимых товаров в тех случаях, когда на момент вывоза точная цена продажи товаров в страну назначения не известна. Декларанты вывозимых товаров будут иметь возможность выстроить расчеты с потенциальными покупателями экспортируемого товара в соответствии требованиями таможенного, валютного и налогового законодательства, не опасаясь нарушить действующее законодательство в области регулирования внешнеторговой деятельности, что будет иметь положительный эффект при администрировании деятельности предприятий реального сектора экономики.
Представитель Общественного Совета при ФТС по ЦФО С. И. Некрылов
ОС ФТС