Приняты новые решения

Вебинар провел Олег Потемкин, начальник отдела классификации товаров Управления товарной номенклатуры ФТС России. Он сообщил, что в ходе вебинара речь пойдет о товарах, классификация которых разъяснена решениями Объединенной коллегии таможенных служб государств ЕАЭС, Совета руководителей таможенных служб государств СНГ, Коллегии Евразийской экономической комиссии и Комитета по гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, принятыми в этом году.

Вначале спикер остановился на товарах, которые планируются к внесению в приказ ФТС России от 17.11.2021 № 995 «Об утверждении Разъяснений о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных видов товаров». По словам докладчика, это будет вторая актуализация за текущий год, первые поправки вступили в силу 11 сентября (приказ ФТС России от 8.07.2025 № 635). Очередное изменение включает разъяснения о классификации 11 товаров, спикер дал пояснения по каждому из них. 

1. Пневматическая рессора – она состоит из армированного тканью резинового сильфона (вулканизованная резина), стальных пластин и пластмассового поршня, для использования в качестве компонента системы подвески полуприцепов. Товар предназначен для поглощения ударов и толчков, а также для работы в качестве виброизолятора и привода регулировки высоты шасси. Вторая разновидность – пневматическая рессора универсальная, которая предназначена для использования в качестве компонента системы подвески как полуприцепов, так и автобусов, также подлежит классификации как части прицепов. По словам докладчика, у участников ВЭД были сложности: относить данный товар к изделиям из резины или к частям полуприцепов (потому что согласно примечаниям к разделу XVII, где классифицируются транспортные средства, изделия из резины из него исключаются). В соответствии с разъяснением ФТС данный товар классифицируется в субпозиции 8716 90 ТН ВЭД ЕАЭС как «части полуприцепов».

2. Устройство для светотерапии – оно предназначено для использования дома, а также в салонах красоты и медицинских учреждениях. Оснащено галогенным источником света в сочетании с оптическим блоком для подачи терапевтического поляризованного света. Предназначено для использования в широком спектре областей: заживление ран, обезболивание, антивозрастная терапия, лечение дерматологических заболеваний, сезонного аффективного расстройства или педиатрических заболеваний. Воздействует с помощью света для улучшения клеточного метаболизма и запуска специфических биологических и клеточных реакций. Здесь сложность заключалась в том, относить такие устройства к медицинским приборам или к приборам электрическим, имеющим индивидуальные функции. Учитывая, что товар имеет широкий спектр применения, он был отнесен к субпозиции 8543 70 ТН ВЭД ЕАЭС – «приборы электрические, в другом месте нигде не поименованные».

3. Базальтовый холст – это базальтовый огнезащитный рулонный материал, который предназначен для защиты помещений от огня, а также обладает высокими теплоизоляционными свойствами, с содержанием оксида кремния более 50 мас. %, оксида калия 1 мас. % и оксида натрия 4 мас. %. Сложность при классификации данного товара состояла в наличии конкурирующих позиций – групп 68, 69 или 70. В примечании к товарной позиции 7019 говорится, что такое стекловата, и одно из условий, когда стекловата классифицируется в позиции 7019, – это вата минеральная с содержанием оксида кремния менее 60%, оксида щелочного металла (оксида калия или оксида натрия) более 5%. Из такой конструкции примечания было непонятно, один из оксидов должен быть более 5% или они в сумме должны составлять более 5%. В соответствии с разъяснением рассматривать оксиды щелочных металлов следует в совокупности: в данном товаре оксиды калия и натрия в сумме составляют более 5%, поэтому он классифицируется в позиции 7019 ТН ВЭД ЕАЭС – «стекловолокно (включая стекловату) и изделия из него».

4. Кормовые добавки, состоящие из витаминов и (или) микроэлементов на носителе (например, карбонат кальция), предназначены для введения в комбикорма на комбикормовых заводах или в кормоцехах хозяйств с использованием технологий смешивания. Они не предназначены для непосредственного скармливания животным и не содержат в составе продуктов животного и растительного происхождения. Сложность при классификации кормовых добавок с таким составом была вызвана неоднозначным пониманием участниками ВЭД и таможенными органами примечания 1 к группе 23: там указано, что в товарную позицию 2309 включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала. Рассматриваемые кормовые добавки не содержат ни животного, ни растительного сырья, но поскольку они используются для кормления животных, содержат витамины и микроэлементы на носителях, которые повышают усвояемость корма, его пищевую ценность, придают различные свойства, они классифицируются в позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС – «продукты, используемые для кормления животных».

5. Крем-десерт (творожный рожок) – кондитерское изделие в виде вафельного рожка, покрытое изнутри и сверху шоколадной глазурью, начиненное творожной начинкой. Учитывая, что оболочка представляет собой вафельный рожок, содержит в себе начинку, данный продукт классифицируется в товарной позиции 1905 ТН ВЭД ЕАЭС – «хлеб, мучные кондитерские изделия, содержащие или не содержащие какао». 

6. Шоколадное изделие, имеющее сложную форму в виде соединенных долек из пирамидок и сплошное основание с прямоугольным сечением. То, что это позиция 1806 (изделие, полученное из какао, то есть шоколадное изделие), сомнений ни у кого не вызывало. Проблемой в данном случае являлось, считать такую форму изделия «брикетом, пластинкой или плиткой» или относить к «прочим изделиям». По словам спикера, после изучения различных источников, консультации со специалистами в области пищевой промышленности и из таможенных служб стран Союза было подготовлено разъяснение: данная форма является плиткой, поэтому шоколадное изделие в такой форме должно классифицироваться в субпозиции 1806 32 ТН ВЭД ЕАЭС – «шоколад и прочие готовые пищевые продукты, содержащие какао: прочие в брикетах, пластинках или плитках».

7. Компоненты распылителей аэрозольных баллонов в различном исполнении. Первая разновидность – распылительное приспособление, которое состоит из клапана, снабженного нажимной кнопкой с распылителем (то есть распылительной головкой), и включает в свой состав следующие компоненты: нажимную кнопку с распылителем; чашку из недрагоценного металла; прокладку для чашки из пластмассы; прокладку для штока из пластмассы; шток из пластмассы; корпус из пластмассы; стальную пружину; погружную трубку из пластмассы. Изделие предназначено для установки на горловину контейнера (как правило, это металлические аэрозольные баллоны), содержимое которого распыляется в воздух при нажатии кнопки, позволяющей газу-вытеснителю выходить через распылительную головку. Учитывая, что основная функция распыление содержащегося в баллоне вещества и изделие является сложносоставным (распылительная головка придает здесь основное свойство изделию), классификация его должна осуществляться в субпозиции 8424 89 000 ТН ВЭД ЕАЭС – «механические устройства для метания, разбрызгивания жидкостей прочие». Вторая разновидность – клапан, который не оснащен нажимной кнопкой, то есть включает в себя те же компоненты, но без распылительной головки. Поскольку изделие представляет собой клапан, в соответствии с Основными правилами интерпретации и примечаниями к разделу XVI (группе 84), оно классифицируется в субпозиции 8481 80 ТН ВЭД ЕАЭС – «краны, клапаны прочие».

8. Автоматизированная система управления для ориентирования и перемещения солнечных панелей – представляет собой комплекс подсистем автоматического управления и автоматизированных устройств, соединенных для управления электродвигателями и закрепленных на металлических конструкциях. Она предназначена для точного позиционирования приемных поверхностей фотоэлектрических модулей относительно движения Солнца по небосводу, то есть представляет собой металлоконструкцию, оснащенную электрическими двигателями, системой управления без солнечных панелей, и позволяет за счет контроля движения Солнца относительно горизонта, метеоосадков позиционировать солнечные панели с учетом всех этих погодных факторов. Данная система была отнесена экспертами по классификации стран СНГ в товарную позицию 8479 ТН ВЭД – «машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте не поименованные».

9. Модуль многотарифного счетчика – это по сути основная часть электронного счетчика без корпуса и без отдельных элементов. Модуль многотарифного счетчика состоит из механически связанных двусторонних печатных плат, жидкокристаллических панелей, активных и пассивных компонентов, клеммного блока. Включает в свой состав модуль, обеспечивающий функции измерения и расчета электроэнергии, не содержит в своем составе корпус, штыревые вилки, элементы питания, устройства для коммутации прибора в сети проводной или беспроводной связи. Также в данном модуле отсутствует программное обеспечение. Учитывая, что данный товар обладает основными свойствами готового полноценного устройства, он был отнесен в соответствии с Основными правилами интерпретации 1, 2(а) и 6 в субпозицию 9028 30 ТН ВЭД, в которой классифицируются «счетчики электроэнергии».

10-11. Газовый упор – это широкая категория товаров, по принципу действия аналогичных, но применяемых в различных сферах. Газовый упор (иногда их называют газовая пружина, газ-лифт) представляет собой однотрубное телескопическое устройство, состоящее из рабочего цилиндра, штока, поршня, камеры со сжатым газом, корпуса и крепления упора. В разъяснениях приведены две разновидности газового упора: одно предназначено для обеспечения легкого открывания, надежного удержания в открытом положении и плавного закрывания крышки багажника или капота автомобиля; другая разновидность по принципу действия и компонентам аналогична первой, но предназначена для обеспечения легкого открывания, надежного удержания в открытом положении и плавного закрывания дверок корпусной мебели. Как отметил докладчик, этот вопрос долго прорабатывался. Конкурирующими кодами являлись фурнитура для транспортных средств/для мебели, но экспертами при Совете руководителей таможенных служб стран СНГ было решено, что данные товары должны классифицироваться в товарной позиции 8412 ТН ВЭД – «двигатели или силовые установки прочие». 

Далее Олег Потемкин перешел к актам о классификации, принятым Евразийской экономической комиссией. В 2025 году ЕЭК приняла 4 решения (как отметил спикер, по инициативе ФТС России) и одну рекомендацию. 

1. Модуль-активатор газогенераторный (Решение Коллегии ЕЭК от 18.02.2025 № 19), по словам докладчика, не такой уж распространенный товар, тем не менее сложности в его классификации возникали. Он представляет собой цилиндрический полимерный корпус, снабженный заглушками, в одной из которых закреплен пусковой элемент с выводами проводов, наполненный порошкообразной окислительной композицией на основе хлората натрия с добавлением технологических добавок (которые не относятся к взрывчатым веществам). Данный товар является пиротехническим изделием в незавершенном виде, перед применением которого на месте непосредственного использования необходимо добавить внутрь корпуса дизельное топливо (масло, спирт или иное горючее вещество), в таком случае оно приобретает свойства взрывчатых веществ. Применяется изделие для откола кусков от массива горных пород при добыче блочного и поделочного камня в карьерах, аккуратного разрушения скальных пород или при разборке бетонных и железобетонных строительных конструкций (то есть это своего рода направленный элемент взрыва). Спикер пояснил, что споры возникали, относить этот товар в позицию 3602 («вещества взрывчатые») или 3604 («изделия пиротехнические прочие»). Учитывая многосоставный характер данного изделия и то, что оно непосредственно не представляет собой взрывчатое вещество готовое, а к нему добавляется вещество перед использованием, принято решение классифицировать данный товар в субпозиции 3604 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС – «изделия пиротехнические прочие».

2. Самоходная подземная горно-шахтная машина (Решение Коллегии ЕЭК от 08.04.2025 № 33) – это специфическое изделие, которое предназначено для транспортировки взрывчатых веществ и взрывных устройств в условиях подземных горных выработок. Оно состоит из поворотной шарнирно-сочлененной колесной рамы с дизельным двигателем, коробкой передач и тормозной системой, кабины с рулевым управлением, платформы для взрывчатых веществ и отсека для персонала. Спор при рассмотрении данного товара был между позициями 8430 («машины и механизмы прочие для перемещения грунта») и 8704 («моторное транспортное средство для перевозки грузов»). Несмотря на специфичность изделия (оно применяется в подземных горных выработках, имеет определенную конструкцию, то есть низкопрофильное), учитывая, что оно представляет собой автомобильное шасси, на которое установлены кабина, грузовой отсек, и предназначено для транспортировки груза, изделие подлежит классификации в товарной позиции 8704 ТН ВЭД ЕАЭС как «моторное транспортное средство».

3. Трубчатый погружной электронагреватель (Решение Коллегии ЕЭК от 22.04.2025 № 40) представляет собой металлическую трубку, внутри которой расположен нагревательный элемент в виде спирали, изолированной диэлектрическим материалом. Данное изделие оснащено устройством для подсоединения в ту технику, в которую оно устанавливается, и для подключения механических контактов. Предназначается для установки в различные электроприборы (стиральная, посудомоечная машина, различные нагревательные емкости) в целях нагревания жидкости, газов и т.д. Учитывая конструкцию и назначение, товар подлежит классификации кодом 8516 10 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС – «электрический водонагреватель проточный или накопительный погружной».

4. Строительный (технический) фен (Решение Коллегии ЕЭК от 01.07.2025 № 61) представляет собой ручной электрический инструмент с напряжением питания переменного тока 220 В. Состоит из корпуса с ручкой пистолетного типа, внутри находятся электрический двигатель с вентилятором, нагревательный элемент, сопло, переключатель режимов, термозащитный кожух. Применяется для обработки направленным потоком горячего воздуха поверхностей и материалов (например, для удаления красок, формования и сварки пластмасс, нагревания термоусадочных труб и т.д.), может использоваться как в бытовых, так и в профессиональных целях. При классификации данного товара рассматривались три товарные позиции – 8419 («машины для нагрева»), 8516 («электрические нагревательные устройства») и 8467 («инструменты ручные»). Поскольку конструкция предназначена для удержания в руке при работе с данным товаром, имеет встроенный электрический двигатель, принято решение о классификации данного товара в субпозиции 8467 29 850 9 ТН ВЭД ЕАЭС как «инструменты ручные».

Рекомендация Коллегии ЕЭК от 09.09.2025 № 24 была принята о классификации высокочастотного кабеля. Данный кабель предназначен для использования в качестве принадлежности к эндоскопическому медицинскому оборудованию и инструментам, оснащен соединительными приспособлениями и представляет собой готовое изделие в виде изолированных проводников с разъемами, поименованное в тексте товарной позиции 8544 ТН ВЭД ЕАЭС. Конкурирующей позицией была 9018 («приборы и устройства, применяемые в медицине»), но, поскольку оно представляет собой изолированные проводники, рекомендовано классифицировать данный товар в товарной позиции 8544 – «провода изолированные, кабели и другие изолированные электрические проводники».

Затем Олег Потемкин рассказал о некоторых решениях, принятых на сессиях Комитета по гармонизированной системе Всемирной таможенной организации в 2025 году. Они были приняты на 75-й сессии и на 76-й сессии включены в Сборник классификационных мнений. Из 18 решений спикер осветил 8. 

1. Хрустящие и легкие снеки – они состоят из нутовой муки, рисовой муки, зелёного горошка, фасоли, картофельного крахмала, кукурузной муки и соли. Продукт получен из экструдированных нутовых микрогранул, то есть изготовлен из муки вышеперечисленных ингредиентов. Микрогранулы, а также кусочки гороха и фасоли, увлажненные водой, прессуются в форму, а затем «приготавливаются/лопаются» под воздействием тепла и давления. Спикер отметил, что если бы аналогичному процессу были подвергнуты зерновые культуры, то классификация данного товара осуществлялась бы в товарной позиции 1905 ГС. В данном случае при рассмотрении этого товара Комитетом по гармонизированной системе были споры между позициями 1905 («хлеб, мучные кондитерские изделия») и 2005 («овощи, приготовленные или консервированные иным способом»). Учитывая, что ингредиенты, хотя получены путем воздействия тепла, представляют собой не злаки, а овощные культуры, было принято решение классифицировать данный товар в товарной позиции 2005.99 ГС– «овощи прочие, приготовленные или консервированные».

2. Готовый продукт для изготовления напитков – этот товар в виде вязкой жидкости приготавливается из концентрата апельсинового сока, лимонной кислоты, витаминов, натуральной апельсиновой вкусо-ароматической добавки и воды. Споры возникали, является данный товар концентрированным соком (2009 ГС – «соки фруктовые или ореховые и соки овощные») или относится к «пищевым продуктам прочим». По словам докладчика, в ходе жаркой дискуссии были изучены мнения специалистов по пищевой продукции из различных стран и в итоге принято решение, что данный товар классифицируется в позиции 2106.90 ГС – «прочие пищевые готовые продукты, в другом месте не поименованные». Спикер пояснил, почему принято такое решение. Хотя товар представляет собой концентрат апельсинового сока, в него добавлены витамины и вкусо-ароматическая добавка в количестве, многократно превышающем количество этих ингредиентов в натуральном соке. И поскольку добавление данных ингредиентов меняет свойства натурального концентрированного сока, решено, что данный товар должен классифицироваться как «прочий пищевой продукт», а не как «фруктовый сок».

3. Браслет, применяемый в качестве ювелирного изделия, – он состоит из двух гладких и одного плетёного кожаных ремешков с двойной застёжкой, изготовленной из недрагоценного металла. На одном из ремешков есть декоративный элемент из недрагоценного металла. Изделие украшено искусственным драгоценным камнем (оксид циркония) большого размера (около 1 мм) на внутренней стороне застёжки. Конкурирующими позициями были 7117 ГС («бижутерия») и 7116.20 ГС («изделия из природного или культивированного жемчуга, драгоценных или полудрагоценных камней – природных, искусственных или реконструированных»). Поскольку изделие содержит искусственный драгоценный камень (оксид циркония), что в сравнении с другими металлическими застежками и кожаными ремнями придает ему характер украшения, и является ценным и важным элементом, было решено данный товар классифицировать в позиции 7116.20 ГС – «изделие из искусственных полудрагоценных камней».

4. Заготовка лопасти ветрогенератора пропеллерного типа – состоит из двух опорных аэродинамических поверхностей из углеродного волокна и стекловолокна, с металлическим наконечником на конце для защиты от попадания молнии. Изделие поставляется в необработанном виде и требует завершающей покраски и проверки для придания ему законченного вида. Изделие достаточно массивное –  12,5 т, ширина – 4 м, длина – 61 м. Предназначено для использования в ветроэнергетических установках. После изготовления оно устанавливается в электростанцию, состоящую из башни, обтекателя с горизонтальными лопастями и гондолы с редуктором, тормозной системой и электрогенератором. Готовая лопасть крепится к ступице обтекателя. При классификации рассматривались позиции 8412 «части двигателей» и 8503 «части электрогенераторов». Учитывая, что электрогенератор состоит из генератора электрического тока и первичного двигателя (первичным двигателем в данном случае является ветродвигатель), а лопасть является частью этого ветрового двигателя, было принято решение, что заготовка лопасти обладает основными свойствами готового изделия и должна классифицироваться в субпозиции 8412.90 ГС как «двигатели и силовые установки прочие, их части».

5. Машина для наполнения твердых капсул – она представляет собой единый агрегат, в него загружаются оболочки и вещество, которое необходимо поместить в эти оболочки. Предназначена для автоматического или полуавтоматического наполнения пустых твердых капсул, пригодных для приема внутрь (это фармацевтические либо диетические пищевые добавки). В качестве конкурирующих рассматривались товарные позиции 8479 («машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции») и 8422 («машины для заполнения, закупорки бутылок, емкостей и т.д.»). Поскольку назначением товара является все-таки заполнение твердых капсул, было принято решение классифицировать его в субпозиции 8422.30 ГС – «оборудование для заполнения, закупорки бутылок, банок или других емкостей».

6. Сменный блок со встроенной нагревательной катушкой, который применяется в электронной системе доставки никотина. Представляет собой сменный блок, который содержит встроенную нагревательную катушку, оснащен функцией распылителя, предназначен для использования с электронными сигаретами. Содержит мундштук, систему верхней заправки, прозрачное окошко для контроля уровня жидкости и магнитный соединитель. Поставляется такое изделие без жидкости. Учитывая, что товар имеет основные свойства готовой электронной системы доставки никотина (то есть распылитель, устройство нагрева, капсулы для помещения жидкости), на основании Основного правила интерпретации 1, 2(а) и 6 принято решение классифицировать его в субпозиции 8543.40 ГС как «электронные системы доставки никотина». 

7. Картридж без нагревательной катушки также предназначен для использования с электронными сигаретами. Он оснащен мундштуком, системой верхней заправки, прозрачным окошком для контроля уровня жидкости. Поставляется также без жидкости. Поскольку здесь отсутствует такой значимый элемент, как нагревательная катушка, данное изделие подлежит классификации в субпозиции 8543.90 ГС, где классифицируются части электронных устройств товарной позиции 8543.

8. Автобетономешалка с функцией самозагрузки – по сути это подвижной мини-бетонный заводик. Машина представляет собой автомобильное шасси с кабиной, на нем стационарно установлено рабочее оборудование, кабина и шасси оборудованы двигателем внутреннего сгорания, коробкой передач с ручным управлением, колесами, рулевыми и тормозными устройствами. Рабочее оборудование содержит барабан для смешивания бетона, погрузочный ковш, закрепленный на подъемном рычаге, и разгрузочный желоб. Данная бетономешалка имеет максимальную скорость не более 30 км/ч и предназначена для приготовления, транспортировки и разгрузки бетона и раствора на строительной площадке. Рассматривались две товарные позиции: 8474 («оборудование для сепарации, промывки, размалывания, смешивания или перемешивания грунта и других минеральных веществ») и 8705 («моторные транспортные средства специального назначения»). Несмотря на специфичность функции (приготовление бетона, строительного раствора и перевозка его внутри строительной площадки) данное оборудование является самоходным, обладает всеми свойствами моторного транспортного средства, а именно содержит кабину, шасси, рычаги управления, рабочие органы, двигатель и т.д. Поэтому Комитетом по гармонизированной системе было решено, что данная машина должна классифицироваться в субпозиции 8705.40 ГС как «автобетономешалка».

В заключение Олег Потемкин напомнил, что разъяснения в отношении некоторых из рассмотренных товаров будут включены в обновленный приказ ФТС России № 995, а с решениями по остальным категориям товаров можно ознакомиться сайтах Всемирной таможенной организации, Евразийской экономической комиссии и Федеральной таможенной службы в разделе «Классификация товаров».