Изменения носят уточняющий характер

Вебинар провели Ирина Милёхина, начальник отдела регионального курирования Службы таможенного контроля после выпуска товаров СТУ, и Наталья Порумб, начальник отдела проверки деятельности лиц Службы таможенного контроля после выпуска товаров СТУ.

Ирина Милёхина рассказала об основных изменениях правового регулирования проведения таможенного контроля после выпуска товаров, которые приняты в 2025 году. Федеральным законом от 14.10.2024 № 347-ФЗ внесены изменения в статью 235 Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ, предусматривающие право проверяемого лица знакомиться с материалами таможенной проверки. Согласно новой статье 235.1 таможенный орган обязан обеспечить проверяемому лицу или его представителю возможность ознакомиться на территории таможенного органа с материалами таможенной проверки не позднее пяти рабочих дней со дня подачи таким лицом соответствующего заявления. Ознакомление осуществляется путем визуального осмотра, изготовления выписок, снятия копий с использованием технических средств, предназначенных для копирования или фотографирования. При этом расходы, связанные с использованием технических средств или расходных материалов, несет проверяемое лицо. Докладчица обратила внимание, что ознакомление проверяемого лица с материалами и документами таможенной проверки, содержащими охраняемую законом тайну, не предполагает возможности их копирования или фотографирования. По окончании составляется акт об ознакомлении с материалами таможенной проверки, форма которого утверждена приказом ФТС России от 21.11.2024 № 1205. 

Ирина Милёхина отметила, что значительные изменения в 2025 году претерпела процедура проведения проверки таможенных и иных документов и сведений, начатая после выпуска товаров (ПДС). 28 января 2025 года вступил в силу Федеральный закон от 2812.2024 № 536-ФЗ, которым внесены изменения в статьи 225 и 226 Федерального закона № 289-ФЗ, касающиеся порядка проведения и оформления результатов ПДС. Статья 225 дополнена частями 8 и 9, которыми четко определена дата начала проведения ПДС после выпуска товаров. При подаче обращения проверяемого лица на внесение изменений или дополнений в декларацию датой начала проведения ПДС считается дата регистрации таможенным органом такого обращения. В иных случаях датой начала проведения ПДС считается дата, указанная в поручении начальника таможенного органа о проведении проверки. В случае направления в ходе ПДС лицу, чьи документы и сведения проверяются, запроса о представлении документов и сведений, в запросе обязательно указывается дата начала проведения проверки. В статью 226 также внесены дополнения. Если проверка проводилась в отношении нескольких таможенных деклараций и по ее результатам должно быть принято несколько решений в сфере таможенного дела, они принимаются в срок 15 рабочих дней с даты принятия первого из таких решений, если иной срок не установлен международными договорами. О результатах ПДС сотрудник таможенного органа обязан доложить в письменной форме начальнику таможенного органа в день завершения проверки (таким образом определена дата завершения ПДС). При подаче обращения на внесение изменений или дополнений в ДТ датой завершения проверки считается в случае разрешения на внесение таких изменений дата регистрации корректировки декларации на товары, а в случае отказа – дата направления декларанту либо его представителю информации об отказе. В иных случаях датой завершения ПДС является дата принятия решения по ее результатам. Если в ходе ПДС назначена таможенная проверка, ПДС считается завершенной в день принятия решения о проведении выездной таможенной проверки или направления лицу уведомления о проведении камеральной таможенной проверки. 

Еще одно существенное изменение – 5 июля 2025 года вступил в силу приказ ФТС России от 04.03.2025 № 195, которым признан утратившим силу приказ ФТС России от 25.08.2009 № 1560 «Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств». В связи с отменой данного приказа по итогам ПДС акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и/или транспортных средств не составляется. Докладчица пояснила, как теперь проверяемое лицо информируется о результатах ПДС. В случае выявления нарушений по результатам проверки начальником или заместителем начальника таможенного органа, проводившего ПДС, принимается решение в области таможенного дела. Оно оформляется в двух экземплярах, один из которых остается в таможенном органе, а другой в срок не позднее пяти рабочих дней со дня принятия такого решения вручается проверяемому лицу или направляется ему заказным почтовым отправлением. Если при проведении ПДС нарушения не выявлены, таможенный орган письмом уведомляет лицо о завершении проверки в срок не позднее трех рабочих дней со дня истечения срока, установленного пунктом 6 статьи 225, – 60 календарных дней с даты начала такой проверки. Форма уведомления о завершении проверки и порядок его направления утверждены приказом ФТС России от 21.06.2019 № 1002. Частью 8 статьи 226 установлены случаи и сроки уведомления лица о завершении ПДС: 

В свою очередь Наталья Порумб рассказала о порядке взаимодействия участников ВЭД с таможенными органами при проведении ПДС посредством сервиса «Таможенная проверка». Она отметила, что обмен электронными документами в ходе организации и проведения таможенных проверок осуществляется с использованием таких средств ЕАИС ТО, как КПС «Постконтроль», АПС «Личный кабинет участника ВЭД», КПС «Взаимодействие ИС», АПС «Электронное представление сведений» и АИС БД Экспертиза». Сервис «Личного кабинета» «Таможенная проверка» функционирует в режиме апробации с 2019 года, в его составе содержится в том числе сервис «Проверки и нарушения», в который и «вложена» информация по таможенным проверкам. Докладчица подчеркнула, что при работе с данным сервисом используется усиленная квалифицированная электронная подпись. Возможность взаимодействия через этот сервис предоставляется владельцу квалифицированного сертификата ключа проверки подписи при соблюдении ряда условий. Квалифицированный сертификат ключа проверки подписи должен иметь область применения – «Технология осуществления информационного взаимодействия таможенных органов по вопросу обмена документами и/или сведениями в электронном виде при организации и проведении таможенной проверки» (далее сертификат) с подконтрольными лицами. Обязательное условие – владелец сертификата является уполномоченным представителем подконтрольного лица. Сертификат должен быть действующим. Владелец сертификата должен ознакомиться с информацией о правах и обязанностях должностных лиц таможенного органа и подконтрольных лиц при проведении таможенной проверки. После того как он подтвердит факт ознакомления электронной подписью, в правом углу появится галочка «Подключен к личному кабинету». 

Далее Наталья Порумб перечислила документы и сведения, которые можно отправлять и получать при проведении ПДС через сервис «Таможенная проверка». Должностное лицо посредством КПС «Постконтроль» формирует и направляет в АПС «Личный кабинет» подконтрольному лицу следующие документы и сведения: уведомление о проведении камеральной таможенной проверки, уведомление о проведении плановой выездной таможенной проверки, решение о проведении выездной таможенной проверки; уведомление о продлении срока камеральной таможенной проверки, уведомление о продлении срока проведения выездной таможенной проверки, уведомление о приостановлении срока проведения выездной таможенной проверки, решение о внесении изменений/дополнений в решение о проведении выездной таможенной проверки; уведомление о вызове лица для получения объяснений; уведомление о месте и времени проведения таможенного досмотра; требование о представлении документов и/или сведений при камеральной таможенной проверке, требование о предъявлении товаров и/или представлении документов и/или сведений при выездной таможенной проверке; уведомление о продлении срока представления документов и/или сведений; документы, формируемые при назначении и выполнении таможенных экспертиз после выпуска товаров, решение о назначении таможенной экспертизы; акт камеральной таможенной проверки, акт выездной таможенной проверки; заключение по результатам рассмотрения возражений на акт таможенной проверки; решение по результатам таможенного контроля, решение о классификации товаров, решение о внесении изменений/дополнений в сведения, заявленные в ДТ. При этом проверяемое лицо имеет возможность направить подтверждение получения соответствующего документа, решения, акта и т.д. 

В заключение докладчица отметила преимущества для участников ВЭД использования сервиса «Таможенная проверка». Они заключаются в снижении нагрузки на проверяемое лицо: нет необходимости направлять в таможенный орган документы и сведения на бумажном носителе, что сокращает временные и финансовые затраты, также уведомления о начале таможенной проверки и т.п. приходят в электронном виде максимально быстро.