14 июля состоялся вебинар, в ходе которого председатель Общественного совета при ФТС России Леонид Лозбенко, его заместитель Георгий Петров и представитель совета в СФО Александр Дегтярев рассказали об основных направлениях работы совета, механизмах коммуникации с его членами, а также о возможностях участия в обсуждении актуальных вопросов таможенной сферы.
Открывая мероприятие, Леонид Лозбенко, председатель Общественного совета при ФТС России, сообщил, что совет сформирован в соответствии с федеральными законами от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» и от 4.04.2005 № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации», а также с постановлением Правительства РФ от 2.08.200 № 481 «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации». Решением совета Общественной палаты РФ от 5.07.2018 № 55-С утвержден Стандарт деятельности общественного совета при федеральных органах исполнительной власти.
Леонид Лозбенко напомнил, что при Федеральной таможенной службе два совета: Экспертно-консультативный совет рассматривает конкретные практические проблемы, возникающие у бизнеса, Общественный совет занимается системными стратегическими вопросами. Общественный совет действует более 10 лет. Среди основных направлений его деятельности обсуждение и оценка хода реализации программ развития ФТС России (Стратегия 2026-2030); мониторинг и анализ общественного мнения в отношении проводимых таможенными органами мероприятий по реализации принимаемых правительством мер повышения устойчивости экономики и поддержки бизнеса и граждан, в условиях санкций; проведение общественных экспертиз значимых нормативно правовых актов; мониторинг качества оказания государственных услуг ФТС России; оценка работы региональных таможенных управлений с обращениями граждан; взаимодействие с консультативными советами при РТУ; информационная деятельность, в том числе освещение деятельности совета в СМИ; продвижение концепции «обеления» экономики в рамках поручений президента и правительства.
«Общественный совет имеет своих представителей во всех регионах. Всего в составе совета 26 человек и из них 10 – региональные представители. Им поставлена задача ежеквартально направлять руководству совета информацию об основных проблемах, с которыми сталкиваются участники ВЭД на местах, – отметил Леонид Лозбенко. – Нам есть чем гордиться. По решению Общественной палаты РФ наш совет вошел в пятерку лучших общественных советов по показателю влияния на федеральный орган исполнительной власти. Это значит, что наш голос слышен, что к нам прислушиваются. Принципиально важно, что практически во всех наших мероприятиях принимает участие руководитель ФТС Валерий Иванович Пикалёв. Наиболее хитрые участники ВЭД даже начали, направляя обращение в ФТС, писать ˝руководителю ФТС и председателю Общественного совета˝, понимая, что в этом случае вопрос становится на общественный контроль».
Георгий Петров, заместитель председателя Общественного совета при ФТС России, акцентировал внимание на том, что было налажено взаимодействие с общественным советом при Федеральной налоговой службе. В конце прошлого года состоялось совместное заседание общественных советов при ФТС и ФНС. Сотрудничество общественных советов этих двух ведомств особенно важно в свете введения СПОТ, эффективность которой зависит от работы и налоговиков и таможенников.
Александр Дегтярев, представитель Общественного совета при ФТС России в Сибирском федеральном округе, подробно рассказал, чем занимаются региональные представители. Прежде всего, это сбор обратной связи от участников ВЭД в зоне деятельности РТУ и медиация спорных ситуаций на региональном уровне для решения вопросов, которые можно решить на местах. Постоянно проводится работа с обращениями участников ВЭД региона, информирование делового сообщества по нововведениям в таможенной сфере, представители совета принимают участие в заседаниях консультативных советов при РТУ. Говоря о своей работе, Александр Дегтярев отметил, что за 5 лет проведено более 40 мероприятий, в том числе совместно с местными торгово-промышленными палатами. За этот период в СМИ подготовлено более 50 публикаций по освещению проблем участников ВЭД и деятельности Общественного совета. В 2023 году проведен мониторинг состояния СВХ открытого типа в 6 регионах СФО. С конца 2024 года по поручению руководителей ФТС и Общественного совета началось проведение встреч участников ВЭД с руководством СТУ, чтобы отвечать на вопросы бизнеса. Также была решена поставленная председателем совета задача по созданию электронных приемных региональных представителей. Александр Дегтярев представил контакты своей приемной (https://sovetstu.ru/, email: info@sovetstu.ru, +7 913 895-15-91) и предложил участникам ВЭД, работающим в Сибирском федеральном округе, обращаться к нему по всем возникающим вопросам. «Региональные представители нужны, чтобы получать обратную связь, не для жалоб. У таможенных органов не хватает информации, а мы обобщаем практику и помогаем таможенным органам на местах принимать правильные решения. На совместном заседании советов ФТС и ФНС выступали руководители этих ведомств. Они говорили, что наша страна ведет войну на истощение не с Украиной, а с НАТО, и победит та сторона, которая покажет наибольшую адаптивность экономики. Поэтому сейчас нужно оперативно принимать решения. С точки зрения бизнеса нововведения вводятся слишком быстро. Но они направлены то, чтобы быстрее адаптировать экономику к мерам недружественных стран. Поэтому бизнес не может отменить эти решения, но он должен давать быструю обратную связь, которая позволит настраивать их таким образом, чтобы они были максимально эффективны для государства и максимально незаметны для бизнеса», – резюмировал Александр Дегтярев.
В заключение спикеры ответили на вопросы слушателей. Один из участников вебинара спросил: как стать членом общественного совета? Леонид Лозбенко пояснил, что отбор кандидатов осуществляет Общественная палата РФ, туда надо подавать заявления, сроки они публикуют на своем сайте. Однако просто так в совет не попадешь, нужны рекомендации либо организации, в которой претендент работает, либо бизнес-объединения. Члены совета избираются на 3 года. Нынешний состав избран в 2025 году. Еще один вопрос задал импортер категории МСП, который ввозит товары из Китая: «У меня и у коллег много накопилось вопросов к ФТС. Как мы можем вам их передать для обсуждения?» «Вы можете их передать представителю совета в вашем регионе, – ответил Леонид Лозбенко. – Контактные данные по всем регионам есть на сайте Общественного совета (https://www.ftsos.ru/).Последний вопрос касался возможности проведения участниками Общественного совета вебинаров по другим темам, например, по СПОТ или по таможенной стоимости. По словам Леонид Лозбенко, целесообразно, чтобы по подобным темам вебинары проводили представители ФТС или ФНС. Со своей стороны Александр Дегтярев прокомментировал тему таможенной стоимости с точки зрения практика. «Таможенные инспекторы стесняются об этом говорить, – сказал он. – Моя рекомендация: смотрите на процесс декларирования глазами таможенного инспектора, который проверяет вашу декларацию. Таможенный инспектор не специалист в какой-то конкретной отрасли. Например, на одной из встреч участник ВЭД жаловался: у меня метиз такой-то, а корректируют по стоимости другого метиза. При этом информацию о том, чем они отличаются, он не представил. Понятно, что инспектор при прочих равных условиях примет решение в пользу государства, он на это поставлен. Но у него есть также задача обеспечить правильный правовой режим, поэтому если вы максимально подробно заполните графу 31, у инспектора не будет опасений, что на вторичном контроле его проверят и могут обвинить в принятии неправомерного решения в пользу участника ВЭД. Он будет уверен, что защищен вашей информацией, которую вы указали при декларировании. Вы должны подходить по-партнерски подходить и предоставлять подробную информацию, которая помогает таможенному инспектору принять правильное решение».
ОС ФТС