Обмен опытом крайне полезен

30 мая в Москве состоялся бизнес-форум «Таможня и бизнес: новый вектор 2025», организованный Комитетом по таможенному делу и внешнеэкономической деятельности Делового центра экономического развития СНГ.

Модераторами форума выступили генеральный директор Делового центра СНГ Вадим Ганин и председатель Комитета по таможенному делу и ВЭД Даниил Покидов. 

С приветственным словом к участникам обратился Геннадий Бессонов, председатель Исполкома Координационного транспортного совещания СНГ, который обозначил задачи  КТС СНГ в развитии логистические систем транспортных коридоров. «Успешно развиваться мы можем только вместе, поэтому использование площадок ЕАЭС и СНГ –залог возврата к кооперационным связям», – подчеркнул он.

Открыл обсуждение Руслан Давыдов, министр по таможенному сотрудничеству Евразийской экономической комиссии. Он рассказал о проводимой ЕЭК работе по совершенствованию таможенного регулирования в Союзе. Среди основных направлений корректировка норм Таможенного кодекса ЕАЭС, развитие транзитного потенциала, модернизация таможенной инфраструктуры пунктов пропуска, в первую очередь тех, которые находятся на маршрутах международных транспортных коридоров. 

Руслан Давыдов пригласил участников встречи на Евразийский экономический форум, который состоится 26-27 июня в Минске, а также предложил принимать активное участие в консультативных комитетах и рабочих группах на площадке таможенного блока ЕЭК, что позволит находить оптимальные решения проблем в таможенной сфере.

 Тему взаимодействия бизнеса с регуляторами продолжил Леонид Лозбенко, председатель Общественного совета при ФТС России. Он отметил, что в Публичной декларации целей и задач Федеральной таможенной службы на 2025 год, опубликованной на сайте ведомства, обозначены три цели, пять задач и десять показателей деятельности ФТС. «Отрадно, что задачей № 1 служба считает создание благоприятных условий при совершении таможенных операций и прохождении таможенного контроля для добросовестных, подчеркиваю, участников ВЭД, и в этом отношении ведется большая работа, – отметил Леонид Лозбенко. – Общественный совет был и остается форпостом в части обеспечения конструктивного взаимодействия бизнеса и таможни. У нас великолепные отношения с руководителем службы, он нас прекрасно понимает, мы часто встречаемся. У российской таможни блестящие перспективы, и по последним опросам большинство участников ВЭД оценивает работу ФТС со знаком плюс». Глава Общественного совета обратил внимание на то, что сегодня сотрудничают не только таможни разных стран, в том числе в рамках ЕАЭС и СНГ, но впервые создан союз, который объединяет бизнес этих стран. «Такого никогда не было. Мы понимаем, что это во многом вопрос МИДа, но для нас взаимодействие бизнеса и таможни является ключевым. Это принципиальнейшая задача, и очень важно, что взаимодействуют не только таможни, но и бизнес», – резюмировал Леонид Лозбенко. 

Затем модератор предоставил слово Владимиру Чевычалову, заместителю начальника Управления таможенного сотрудничества ФТС России, который кратко охарактеризовал уровень взаимодействия с коллегами и бизнесом в странах ближнего и дальнего зарубежья в настоящее время. По его словам, с помощью представительств ФТС России за рубежом проводятся семинары в странах – торговых партнерах, в которых участвует не только местный бизнес, но и российские участники ВЭД, аккредитованные в этих государствах, а также сотрудники посольств и торгпредств. Владимир Чевычалов подчеркнул, что в сегодняшней ситуации одна из главных задач таможенных органов – содействие бизнесу, в том числе сотрудничество с Международным союзом бизнес-ассоциаций, члены которого знают проблемы участников ВЭД и могут предложить оптимальные решения. 

Со своей стороны Евгений Кошкаров, сопредседатель Международного союза бизнес-ассоциаций, рассказал о деятельности нового объединения. МСБА был создан в 2022 году, в него вошли 11 бизнес-ассоциаций из семи стран (Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Узбекистан, Таджикистан, Азербайджан), к которым в 2024 году присоединилась Иранская федерация транспорта и логистики и в качестве наблюдателя – Ассоциация таможенных брокеров Стамбула. Как отметил докладчик, высокий уровень доверия между участниками союза позволяет реализовывать различные бизнес-проекты. Так, по инициативе председателя Общественного совета при ФТС России Леонида Лозбенко осуществляется очень важный проект по проведению лекций-семинаров для узбекистанских специалистов по внешнеэкономической деятельности, слушателями которых являются также сотрудники таможенных органов и Минэкономики Узбекистана. Другой пример – МСБА осуществляет таможенно-логистическое сопровождение поставок АО «Уралмаш» на Алмалыкский ГМК (Узбекистан). 

Тему логистики продолжили Антон Аврамец, советник генерального секретаря Координационного совета по трансъевразийским перевозкам, и Наталья Струнцова, генеральный директор ООО «Шелковый путь – логистика». Антон Аврамец рассказал о взаимодействии совета с контролирующими органами, в том числе с таможней, по упрощению контрольных процедур и устранению факторов, сдерживающих привлечение транзитных и внешнеторговых грузов на трансъевразийские маршруты, что крайне важно для логистических компаний. Наталья Струнцова представила обзор преимуществ, которые получат участники ВЭД после того, как заработает новый логистический маршрут евразийского транспортного коридора «Восток – Запад». Она сообщила, что в настоящее время идет активное строительство логистического терминала в Оренбурге на границе с Казахстаном, что позволит доставлять грузы на маршруте Санкт-Петербург – Москва – Пекин в более короткие сроки по сравнению с другими вариантами. Ввод в эксплуатацию первой очереди терминала планируется в этом году. По словам докладчицы, перемещение товаров через автомобильные пункты пропуска уже налажено, но пока остаются проблемы на железнодорожных пунктах пропуска, здесь требуется синхронизация усилий с РЖД и железнодорожным оператором Казахстана.

Антон Скоробогатов, главный специалист по направлению логистики и ВЭД Московского экспортного центра, перечислил меры поддержки, которые центр оказывает московским предпринимателям. Среди финансовых мер главным инструментом является «Экспортный кешбэк», в рамках которого компании, заключившие экспортные договоры, могут получить компенсацию в 10-20% от суммы контракта. Второй финансовый инструмент – льготное экспортное кредитование. Нефинансовые меры поддержки включают инвестиционные и обучающие программы, а наибольшей популярностью пользуется организация бизнес-миссий в странах СНГ и в дружественных государствах. «Также с нашим участием бизнес может размещать свои товары на зарубежных маркетплейсах», – сообщил Антон Скоробогатов. 

В свою очередь Юрий Ковалев, член Правления гильдии «Гермес», в своем выступлении акцентировал внимание на рисках, возникающих в рамках трансграничной электронной торговли как для потребителей, так и для отечественных производителей из-за ввоза через маркетплейсы контрафактных товаров и связанной с этим недобросовестной конкуренции. По словам спикера, маркетплейсы наводнены контрафактными товарами: известные бренды предлагаются по заниженным ценам, на них нет маркировки на русском языке, отсутствует маркировка data-matrix (КИЗ), документы о происхождении и соответствии техническим требованиям. По мнению эксперта, необходимы дополнительные меры по усилению контроля за качеством товаров электронной торговли.

Наиболее острую дискуссию традиционно вызвали вопросы, связанные с определением и контролем таможенной стоимости. Михаил Романов, заместитель генерального директора группы компаний «Елтранс+», заявил, что до сих пор нет единого подхода таможенных органов к определению курса валюты при определении таможенной стоимости товаров. По его словам, несколько лет назад аналогичная ситуация была с транспортными расходами, которую удалось решить только после внесения изменений в соответствующее решение ЕЭК. Сейчас то же самое происходит в отношении курсов валют: в разных таможенных органах курс валюты определяется в зависимости от того, в каком случае таможенная стоимость получается выше. «Когда будет единообразие? – задал риторический вопрос эксперт. – Бизнес готов к любому из вариантов, но надо определиться». Участники форума поддержали Михаила Романова, выразив озабоченность отсутствием единообразной практики на местах, когда таможенные посты начинают фантазировать и необоснованно возбуждают дела об административных правонарушениях. На критику ответил Антон Дышко, начальник отдела методологии контроля таможенной стоимости Главного управления «Центр мониторинга и оперативного контроля» ФТС России. Он напомнил, что в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС основой для определения таможенной стоимости является «стоимость сделки с ввозимыми товарами, уплаченная либо подлежащая уплате». «Что касается применения курса валюты, Таможенный кодекс (пункт 8 статьи 38 кодекса) говорит, что таможенная стоимость определяется в валюте государств – членов ЕАЭС, то есть в России – в рублях, – пояснил Антон Дышко. – В случае если требуется валюту, то есть стоимость сделки, перевести в национальную валюту, четко прописано в кодексе, что курс применяется на дату регистрации ДТ либо заявления о выпуске товаров до подачи ДТ, установленный Центробанком РФ». По словам таможенника, ФТС проводит мониторинг работы таможенных органов и по результатам анализа не было ни одного случая, чтобы таможенный инспектор применил иной курс валюты, чем на дату подачи ДТ. Ситуацию с возбуждением дел об АП Антон Дышко пояснил на примере: «Хозяйствующий субъект купил товары, определил цену товара в юанях, зафиксировал курс и оплатил товар в рублях. Получается, что он купил товар за рубли и расходы уже понес до подачи ДТ (это предоплата), то есть он уже оплатил товар и уплатил определенную сумму, и приведу цитату из кодекса: ˝расходы, которые понес покупатель для приобретения товаров, выражены в рублях˝. Эти расходы уже состоялись, и не надо никакие курсы применять. Да, стороны могут оплачивать товары по курсу, которые фиксируют в своих взаимоотношениях, по курсу, который устанавливается в стране продавца и т.д., нюансов здесь много. Мы ситуацию знаем, ее мониторим, неоднократно обсуждали на Экспертно-консультативном совете и договорились, что, если на местах кто-то вынес неправильное решение, бизнес сообщает нам. На сегодня поступило таких сообщений очень много. Мы их рассмотрим, обобщим и дадим комментарий с точки зрения правоприменения. Если будет необходимость получить позицию вышестоящего органа, мы это сделаем».   

Еще один аспект, связанный с трансграничными платежами, осветила Екатерина Береснева, начальник управления по финансированию экспортно-импортных операций Центра по внешней торговле при Министерстве промышленности и торговли РФ. Она сообщила, что в 2022 году для обеспечения бесперебойных поставок товаров критического импорта в Россию был создан Ситуационный центр. Эксперты центра проводят исследования в дружественных странах, осуществляют подбор партнерских компаний и поиск различных вариантов сотрудничества, проводят вебинары, а также занимаются проведением платежей, выстраивают платежные цепочки, в том числе в сложных ситуациях. Докладчица отметила, что сейчас наблюдается тенденция стабильного роста взаиморасчетов в рублях. В импорте уже более 50% платежей осуществляется в российских рублях, но при этом есть нюанс – работа идет через платежных агентов. «Компании-нерезиденты из дружественных стран открывают счета в российских банках, регистрируются в РФ, получают ИНН и принимают российские рубли в качестве платежей, – рассказала Екатерина Береснева. – Не буду озвучивать все схемы работы через платежных агентов: есть попроще, есть посложнее. Суть в том, что оформляются два паспорта сделки: первый – по основному внешнеторговому контракту, второй регулирует ваши отношения с платежным агентом – нерезидентом. Мы даем рекомендации бизнесу, как работать с платежными агентами». По словам Екатерины Бересневой, применяются разные хитрые схемы для того, чтобы не показать иностранному банку, что товар поставляется в Россию, иначе банковский комплаенс запретит проведение платежа. Например, для переговоров используется специальная электронная почта, выставляются технические инвойсы от лица субагента, которые не содержат упоминания РФ, в противном случае возможна заморозка счетов и ликвидация платежного агента. Однако в последнее время и здесь возникла проблема, связанная с таможенной стоимостью: включать или не включать в ее структуру расходы на услуги платежного агента. Правда, по этому вопросу есть разъяснение Минфина, которому надо следовать, как отмечается в судебных решениях: если платежный агент выступает как квазибанк, то расходы на его услуги в таможенную стоимость не включаются, а если его услуга является условием поставки, то включаются. Но на практике бизнес опасается это делать, говорят: «мы не включим, а нам потом начислят». Поэтому, как отметила Екатерина Береснева, по данному вопросу бизнесу также хотелось бы видеть единообразие в работе таможенных органов. Тем более что платежный агент в настоящее время очень нужный участник финансового рынка, его посредничество позволяет вести внешнеэкономическую деятельность, в том числе с дружественными странами. 

С заключительным словом к участникам форума обратился Борис Оленич, советник председателя Координационного совета Делового центра экономического развития СНГ, который заявил о готовности центра расширять международное сотрудничество в таможенной сфере, в том числе с участием бизнеса из стран СНГ, ШОС и других дружественных государств. Отдельно он отметил вклад в эту работу председателя Общественного совета при ФТС России. «Леонид Аркадьевич Лозбенко нам всегда помогает, его огромный опыт бесценен дня нас», – подчеркнул Борис Оленич.

 Подводя итоги обсуждения, Вадим Ганин сообщил, что организаторами будут сформированы и направлены в профильные органы СНГ и ЕАЭС соответствующие предложения, а также будут намечены мероприятия по дальнейшему взаимодействию и обмену опытом.